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                莆田市人彩神争霸8大发快3计划民政府关于印发莆田市促进园区高质量发展三年行动计划(2018-2020年)的通知

                发布时间:2018-11-09 16:05    点击数:    字号:       默认

                各县(区)人民政府(管委会),市直有关单位:

                  经研究,现将《莆田市促进园区高质量发展三年行动计划(2018-2020年)》印发你们,请认真贯彻执行。  

                  

                  大发快3             

                  2018年11月7日             

                  (此件主动公开)

                  

                   

                莆田市促进园区高质量发展三年行动计划

                (2018-2020年)   

                  为推动园区高质量发展,根据《福建★省人民政府关于促进开发区高质量发展的指导意见》(闽政〔2018〕15号)精神,结合我市实际情况,特提出以下措大发快3技巧稳赚施。

                  一、总体要求

                  以习近平新时代中国特色社会主义思』想为指引,深入贯彻党的十九大精神,按照省委、省政府促进园区高质量发ξ展的部署,围绕“四提升、两降低”,大力实施园区六大提升行动,全面提升园区综合发展水平,推进供给侧大发快3计划团队结构性改革,为建设美丽莆田提供有力支撑。

                  二、主要目标

                  (一)四提升。总体规模提升,到2020年全市园区规模工业总产彩神争霸大发快3下载值超过4000亿元,占全市规模工业产值比重超过80%以上;产业集聚提升,园区数量整︾合到10个以内,到2020年产值突破1000亿元园区1个、500亿元园区2个、300亿元园区5个;投资强度提升,园区平均投资强度达到200万元/亩以上;综合效大发快3投注内容5什么意思益提升,到2020年省级及以上园区平均⊙税收达到30万元/亩以上,省级以下园区平均税收达20万元/亩以上,高新技术∏产业增加值占GDP比重达12%以上,高新技『术企业达到60家以上,创新型企业达到40家以上。

                  (二)两降低。单位工业增加值能耗、工业大发快3计划软件网页主要污染物排放两个指标降低。

                  三、专项行动

                  (一)园区规划提升专项行动

                  1.开展全面摸底调查。各县(区、管委会)对辖区大发快3计划表工业园区现有工业用地的规模、布局、实际使用情况和拟规划新增工业用地情况①进行摸底,全面摸清工业◤用地现状和拓展空间;开展园︽区企业用地、投入产出、闲置厂房土地等摸底。摸底工作2018年11月底前完成并上报市园区办。

                  责任单位:各县(区)政府(管委会),市经信委、国土局

                  2.编制园区整合提升大发快3免费破解版软件规划。由规划部门根据全市园区摸底调查情况,按照“一区多园”、各县(区、管委会)辖区内园区整合至2个以内的原则↓,编制全市园区整合提升规划,明确园区整合及拟新拓展区域的空间四至、功能布局等内容,明确将工业熟地等调整大发快3是真的吗至园区范围,扩大工业发展承载空间,合理设置产业发展区、管理服务大发快3投注法区、商业服务大发快3每天能赚钱吗区、居住生活区等,推进产城融合和新型城镇化建设№。整合提升规划于2019年6月完成并发布。

                  责任单位:各县(区)政府(管委会),市规划局、经信委

                  3.编制园区产业规划。由市发改委牵头,按照差异化发大发快3国际官网展思路,编制全市园区产业发展规划,每个园区确定【不多于3个主导产业,避免同质╲化竞争,促进区域协作和产业集聚,产业规划于2019年6月前完大发快3计划老师成并发布。各园区根据全市产业发展规划,聚焦主导产业,编制园区产业大发快3技巧稳赚方法发展方向和招商指导目录,推动产业链招商和专业化招商。

                  责任单位:市发改委、经信委、规划局

                  (二)园区空间整合提升专项行动

                  1.开展园区机↑构整合。按照“一区多园”原则,由各县(区、管委会)在2019年3月份前将辖№区内园区数量整合至2个以内,重点以国家级、省级园区为主体,整合或托管区位相邻大发快3技巧口诀表、产业相近、发展相对滞后的园区,实施统一规划、统一招商、统一建设、统一管理。

                  责任单位:各县(区)政府(管委会),市委编办

                  2.开展“园中村、村中园”整治。各县(区、管委会)要在2019年1月底〖前制定园区“园中村、村中园”整治三年行动方案,每年推大发快3计划软件动一批“园中村、村中园”民房等搬迁和改造,整治一批不具备安大发快3全天计划全、环保基本条件的小微企业,引导进入标准化厂房,进大发快3全天计划软件一步完善园区空间布局、明晰功能区※划、提升环境安全质量,要求到2020年基本∑ 完成搬迁整治工作。

                  责任单位:各县(区)政府(管委会),市规划局、国土局、环保局、安监局

                  3.实施“腾笼换鸟”专项工作。市经信委会同发改委、国土局等部门2019年1月底前建立并公布工业企业综合评价体系,各县(区、管委会)根据评价体系对园区企业划分成优先发展、提升发展、限制发展三类大发快3全天计划网并公布。对优先发展类,建立县(区、管委会)领导挂钩制⊙度,在政策上优先支持;对提升发展类企业,引导转型升级、技术改造等提升;对限大发快3大小单双计划制类企业,严格执行国家产业政策、土地政策及安全生产、环境保护等有大发快3全天计划数据关规定,制定差别化用能、水电价、税收、排污、信贷等惩罚性机制,倒逼企业转ㄨ型升级,对转型无望的企业和僵尸企业由县(区、管委会)分类清理。对城镇人口密集区危险化学品生产企业由相关县(区、管委会)实施大发快3一分钟和值推荐搬迁改造,要求2018年底前启动、2020年底全面完成。

                  责任单位:各县(区)政府(管委会),市国土局、发改委、经信委、财政局、税务局、环保局、安监局、金融办、国网供电莆♀田分公司、水务集团

                  4.建设标准化厂房。根据园区产业特点,探索发展新模式,鼓励国有企大发快3破解器免费业、社会资本等建设标准化厂房,作为“零地”招商、 “腾笼换鸟”等重要载体,要求涵江、城厢、荔城等县(区)须在2018年底※前完成选址,2019年底前建成不少〖于100亩的标准◤化厂房。对适合ぷ标准厂房生产或用地不超过10亩的←中小微项目,引导进入标准厂房,可给予适当租金补助,原则上不单独供大发快3秘密地。

                  责任单位:各县(区)政府(管委会),市规划局、国土局

                  (三)园区效益提升专项行动

                  1.着力培育龙头企业。每个〗园区着力培育若干个百亿产值、50亿产值的龙头【企业,建立拟培育龙头企业库。加大对龙头企业政策倾斜,支持龙头企大发快3大小单双计划软件业并购扩张、市场拓展、科技创新、平台建设、模式创新和提质增效。

                  责任单位:各县(区)政府(管委会),市经信委、发改委

                  2.建立项目评审机制。对新引进工业¤用地500亩或投资10亿元以下需要政府彩神大发快3下载支持的项目,由各县(区、管委会)按照《大发快3关于莆田市重点产业投入与产出控制指标⌒ 的意见》(莆政综〔2017〕2号)对投资强度、税收强度、环保节能等准入指标↓评审,并报市园区办备案;对战略性新兴产业彩神大发快3项目或工业用地500亩或投资10亿元以上(含)需要政府支持大发快3有什么技巧吗的重大项目,由县(区、管委会)会同市发改⊙委、经信委■审定。对“飞地工业”项目的,具体税收、统计指标分成等按“飞地工业”政策执行。

                  责任单位:各县(区)政府(管委会),市经信委、发改委、财政局

                  3.严格土地利用管理。严格执行土地出让制度和用地标准规定,将投资强度、税收强度、环保节彩神II大发快3计划群能等准入指标以及监管措施、违约处理等条款列入招商协议和土地招拍ω挂公告,在签订大发快3全天计划软件土地出让协议时,由园区与土地竞●得人签订产业准入标准及监管协议。强化项〗目效益、用地监管,由县(区)政府(管委会)牵头园⌒ 区管委会、发改、经信、国土等部门开展竣工核验和达产复核,对达不到要求的,按违约处理并督促大发快3稳赚技巧整改。

                  责任单位:各县(区)政府(管委会),市国土局、规划局、发改委、经信委、财政局

                  4.差别化供应土地。实施工业用地分阶段、弹□ 性出让制度,在法定土地使用权最高出让年限内,可确定20、30、50年不等的国有建设用地使用权出让年限,按照出让年期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期大发快3稳赚公式修正系数,对届满符合续期使用条件的,可采用协议出让方式续期。鼓励采用以先→租后让、长期租赁等方式供应用地,租赁期满达到合同约定条件的,在▂同等条件下原租赁企业优先受让。

                  责任单位:市国土局,各县(区)政府(管委会)

                  5.鼓励闲置空间“二次利用”。支持园区低效土地和闲置ㄨ厂房二次招商,在符合规划、安全和军事航空大发快3计划软件下载要求、不改变用大发快3一分钟和值推荐途的前提下,对工业厂房▓、仓储用房】改建、扩建和利用地下空间,提高容♂积率、建筑密度的,不再征收土地价款差额;对新增4层以上货梯全天大发快3专业计划和利用闲置厂房开展“二次招商”的予以补助。

                  责任单位:市国土局、规划局、经信委、财政局,各县(区)政府(管委会)

                  6.推动历史『遗留权证办理。各园区每季度集彩神大发快3大小单双分析软件中开展一次工业企业土地和厂※房等历史遗留权证受理工作,并及时提交所在县(区、管委会)研究,在符合消◥防、工程质量要求ぷ前提下予以具结办理;国土部门要开辟绿大发快3官网app色通道,加快办理不动产登记。

                  责任单位:市国土局、规划局、住建局、消防支队,各县(区)政府(管委会)

                  (四)园区基础设大发快3大小单双诀窍施提升专项行动

                  各县(区)政府(管委会)牵头在2018年12月底前制定㊣园区基础设施提升三年行动计划,把园区基础设施建大发快3一分钟计划软件设作为有效投资的重要█组成部分,集中策划〗和建设一批园区道路、供水、供电、燃气、排污、排水等基础设施和学校、医院、公交、公园、人才公寓等生活设施重点项目,推动现有围填海造地项目大发快3计划软件手机版完善基础设施,尽快形成“工业熟地”;莆田高新】区要高标准建设国际社区、国际医院、国际学校。要求到2020年底现有园区基础设施基本配套到位,新拓展园区满足项目落地要□求。

                  责任单位:各县(区)政府(管委会),市住建局、规划局、交通局、财政局

                  (五)园区服务№水平提升专项行动

                  1.优化行政审批服务。各园区要≡专门设立招商服务中心(综合代办窗口@ )或与县(区、管委会)招商部门整合,建立与市、县(区)行政服务中心协同服务机制,提供一站式服务和并联大发快3哪个玩法好中审批办理。探索“一门办理、一章审批、园内办结”,加大“放管服”和简政放权力度,有条件的省级以上园区可加挂审⊙批窗口,予以园内审批办∮结。探索区域评■估试点,由园区对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境彩神II大发快3计划群影响评价、节能评价、水土保持方案、气候可行性论证、雷击风险评估等◣事项统一评估,园区内投资项目共享或大发快3app下载使用区域评估报告。

                  责任单位:各县(区)政府(管委会),市发改委、审改办、行政服务中心管委会

                  2.设立园区产业●发展基金。支持各园区联合成立园区产业发展专业基金,嫁接国家产业︻专项基金、省工业园区建设基金,用于园区项目招商、基础设大发快3一分钟链接施建设等,重点推进设立电子信息产业基金和医疗健康╳产业基金。对园区设立基金的,给予□ 适当奖励。

                  责任单位:市财政局、经信委、国资委,各县(区)政府(管委会)

                  3.提升融资服务能力。支持现有政策性融资担保公司进一步发挥作用大发快3大小推算公式,各园区、行业平◣台与市中小企业融资再担保公司联√合成立一家园区担保公司,为中小大发快3计划团队企业融资担保;对园→区担保公司年度担保额超过1亿元(本地企业担保额)的给予♀适当风险补偿。支持园▂区争取国际长期、低息园区基础设施建设贷款,大力推广供应链金融、应收账款融大发快3计划软件下载资大发快3大小稳赚、园区贷及具有真实交易背景的票据结算、承兑、贴现等银行业务。鼓励运▓营公司盘活企业不良贷款抵押资产或闲置资▲产,支持运营公司发行企业债券募集资金,吸引各类投资基金或专业园区建设机构参与园大发快3破解器下载区开发。

                  责任单位:市财政局、经信委、发改委、国资委,各县(区)政府(管委会)

                  4.打造创新发展△平台。各园区要探索与高校、研究所、大型企业等建设联合▽实验室、产业研『究院、工业互联网等行业共性平台和众创空间、科技孵化↘器、中小企业公共服务平台等创业服务平台,引进和培育若干个新型研◥发机构,力争建设若干个省级以上企业技术中心、工程研究大发快3大小推算中心、工程技术研究中心或重点实验室以及院士工作站、博士后工㊣作站等。对新设立的创新型研发机构、行业共性平台及产业技术研究院,按照研发设备投资额以及相关人才政策给予支持。

                  责任单位:市科技局、经信委、发改委、人才办,各县(区)政府(管委会)

                  5.创新大发快3漏洞刷钱方法园区引才机制。建立园区人才需求信息库,实施园区高层△次人才和急需紧缺人才的高大发快3下载安装级职称评审绿色通道。推行∮高校等科研事业单位与园区企业高层←次人才“双聘”办法,支持园区事业单位使用“特设岗位”引进高层次人才。

                  责任单位:市人社局、经信委,各县(区)政府(管委会)

                  (六)园区管理机制提升专项行动

                  1.创新园区管理模式。探索省大发快3豹子出现技巧级及以上园区党工委书记由所在县(区、管委会)领导兼任,其他领导班子及中层干部等可采用社会化聘请,工资⊙可实行年薪制等灵活制度。推行“管委会+公司”管理模式,各园∮区要设立园区开发运营公司,人员采用聘用制,负责标准化厂房建设、基础设施建设、创新孵化基地建设、投融资、招商引资、物业管理等工作;各县(区)政府(管委会)可通过财政注大发快3全天计划三期必中资∩、资产划转、财政奖励、授权经营等方式支持运营◥公司发展。创新招商模式,各园♂区可通过运营公司或者委托行业协会、智库等第三方机构◢招商,对重大招商引资项目予以奖励。

                  责任单位:各县(区)政府(管委会),市发改委、经信委、商务局、财政局

                  2.理顺园区机构职能。按照园区快乐彩大发快3下载整合方案,重新核定园区管委会机构编制三定方案,调整充实一批懂经济、会管理、善服务的☆人才。园区管委会集中精力抓╳好经济管理和投资服务,环境保护、安全生产、市场监管、治安维稳、道路管网、绿化保洁等公共事务由所在县、区统一全民快乐8大发快3破解软件实施,园区管委会配合落实。

                  责任单位:各县(区)政府(管委会),市委组织部、市委编办

                  3.强化园◣区财力收入。建立园区财∩政预算和独立核算制度,给予园区与所在县(区、管委会)财权、事权对等的税收和土地※收益分成,用于支持园区基础设施建设和运营公司发展。对园区内工业♂用地出让缴交的土地出让收入,由各县(区、管委会)按不低于50%比例返↘还园区;对园区内商服大发快3计划微信群配套用地出让收入,经扣大发快3大小稳赚除法定费金和必要的用地成本后,市、县(区)两级分成部分按50%比例返↘还园区;对园区内企业当年度地方税收贡献额比∏上年超过10%部分,按市、县(区)两级既得财力给予园区100%奖励。

                  责任单位:各县(区)政府(管委会),市财政局

                  四、保障措施

                  (一)建立联席会议制度。市政府主要领导为大发快3彩票一分钟规律召集人、分管领导为副召集人,市经信委、发改委、财政局、国土局、规划局等有关部门及各县√(区)政府(管委会)为成员单位,不定期召开会议,统筹协调研究园区工作重大事项。联席会议Ψ 下设市园区办,挂靠在市经信委↘,核定专门编制,具体负责园区管理、考核以及联席会议等日大发快3到底害了多少人常工作。

                  (二)加强考核评价。省级及以上园区按照省级开发区考核体系执行●,省级以下园区由市园区办牵头另行制定。市园区办每年牵头会同市经信委、发改委、效能办对各园区进行综合评定,评定结果列大发快3官网app入年度绩效考核。对园区考核前3名的,在园区扩区、升级、资金安排等方面给予ξ优先支持并奖励;对后3名的,予以警告、限期整改,并约谈县(区、管委会)领导和园区△主要领导;对连续两年达不到最低要求的省级以下园区,设定强制整〓改期,逾期未整改←到位的,退出相应园区管理序列大发快3和值诀窍,对机构编制相应调整。

                  (三)强化要大发快3怎么算和值买法素保障。统筹整合涉企资金,安排园区发展资金1000万元,专项用于支持园ζ 区招商奖励、担保●风险补偿、公共平台建设、循环绿色发展、考核奖励等大发快3全天在线计划;强化项目用地、用林、用海、环境容量等保障,新增建『设用地规模向列入省、市重点项目倾斜。

                  本文件々自印发之日起施行,有效期至2020年12月31日;各县(区)政府(管委会)、市直有◇关单位要在2018年底制定相关配套政策,细化目标任务、工作措施,按年度滚动推进。

                  

                  

                  

                  

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